交通旅游——交旅融合

　　交通系統和旅游系統之間的聯系非常緊密。交通運輸是國民經濟的發展命脈，對于地區旅游經濟和旅游產業發展具有基礎性、支撐性和引導性作用。交通發揮著連接客源地和目的地的橋梁和紐帶作用，是旅游業發展的先決條件。工業革命以來，歷次交通技術的變革對旅游業發展都產生了深刻影響。

　　19世紀，蒸汽火車促進了近代旅游的出現，20世紀現代大體量噴氣式飛機引領了現代旅游時代的到來。縱觀工業革命以來交通和旅游協同發展的歷史進程，二者關系依次經歷了以滿足旅游可進入性的衍生交通需求1.0階段和專門化旅游交通發展2.0階段，目前正在進入以交旅融合發展為核心的3.0階段。

　　工業革命以來，交通技術變革引致“時空壓縮”效應，交通更多地以克服地理空間距離摩擦和提升旅游可進入性為主要功能，傳統的出行景觀空間更多的轉向地理空間，以專門化旅游交通為區分，交通與旅游經歷了旅游衍生交通需求1.0階段和以旅游交通為核心的2.0階段。進入高質量發展時代，融合發展既是交通運輸和旅游業提質增效的必然要求，亦是適應國民旅游需求結構變化、滿足人民群眾幸福出行、出游的必然選擇。另一方面，智慧交通、低空交通、新能源和MaaS等為核心的新交通模式快速發展，有效支撐地理空間與景觀地方空間的融合，交通和旅游開始了在設施與服務、功能、產品、產業等方面統籌、協同與融合，交通和旅游協同進入了交旅融合3.0階段。

　　交旅全面融合發展格局與實踐模式

　　交旅融合以高質量服務居民幸福出行、幸福出游為目標，以提升旅游可進入性、打造作為旅游吸引物的交通運輸、運游結合業態和產品為核心抓手，交通運輸系統和旅游系統在設施與服務、功能、產品、產業等方面統籌、協同與融合的現象與過程。第二批入選交旅融合示范的68項案例涉及設施、服務、產品等多方面的融合，在分布格局、融合載體、實踐類型等方面均體現出全面融合特征，體現了國家和地方在推動交旅融合方面的政策導向和實踐探索成效。

　　（一）發展格局

　　結合入選交旅融合示范的第一批46項案例和第二批68項案例，截至目前全國共有114項交旅融合示范案例，覆蓋31個省區市。從省域來看，交旅融合示范案例主要分布在四川省和新疆維吾爾自治區，各有6項入選案例；甘肅省、廣東省、貴州省、湖北省、江蘇省、山東省、上海市、云南省、浙江省等9省市均有5項入選案例。與第一批相比較，廣東省、湖北省、上海市、安徽省、陜西省、新疆維吾爾自治區等6省區市入選案例顯著增加。從融合載體來看，旅游公路類61項、鐵路旅游類13項、商業航空旅游類4項、低空旅游類8項、水路旅游類13項、交通設施旅游類6項、綜合交通旅游類1項、主題郵局8項。

　　（二）實踐模式

　　從已公布的兩批交旅融合示范案例來看，交旅融合案例應用場景廣泛，并在部分試點省市取得了階段性成效，圍繞快進-慢游-景區內部網絡具體屬性形成了多種實踐模式。

　　1.優化快進網絡建設提升旅游可進入性

　　游客必須能夠進入旅游吸引物，是旅游吸引物的基本先決條件。交通對旅游發展的首要作用即是提升旅游資源可進入性。結合地方旅游資源稟賦與文化特點，打造主題民航旅游融合航線，整合民航中長途與低空短途交通功能，搭建“干支通，全網聯”航線網絡大大增強了旅游資源可進入性。前者如江西機場紅色旅游精品航線、呼和浩特—烏蘭浩特紅色航線，通過深入挖掘紅色旅游文化內涵，鼓勵航空公司根據旅游客流走向合理安排調整航線航班，后者包括鄂爾多斯(10.200, 0.13, 1.29%)機場“干支通、全網聯”交旅融合案例、“干支通、全網聯”云南試點助力民航運輸與旅游融合發展案例等，通過推廣國內通程航班業務，提升中轉便利化服務水平，加強航空干線、支線和通航短途運輸間互聯互通，納入“干支通、全網聯”航空運輸服務網絡體系，進一步激發國內市場潛力。

　　2. 打造作為旅游吸引物的交通運輸

　　交通運輸不僅僅是旅游流空間位移的手段，其本身亦是游客探索目的地的重要組成部分。打造作為旅游吸引物的交通旅游出行，就是要結合慢游和景區內部出游網絡建設，將旅游交通出行本身作為旅游體驗的一部分，在豐富游客旅行內容，提升了旅游目的地的吸引力，增強游客的滿意度和體驗感的同時，也能促進沿途區域經濟發展，對鄉村振興和城鄉融合發展等戰略的實施具有重要意義。典型案例包括了風景道、鄉村旅游公路、干線旅游公路、公路服務區、旅游專列、觀光巴士、內河航道旅游、自駕游與房車營地等類型。各類實踐案例致力于提升旅游體驗功能，成為游客停留消費、享受服務的重要空間載體。

　　隨著低空交通的發展，各地積極構建“低空+旅游+”產品體系，低空旅游場景化應用逐步展開，總結了一系列成功經驗和領先的運營模式，如案例中的法庫低空文旅融合項目、敦煌“飛天”通用航空項目等。新能源車的普及和露營經濟的興起，也為自駕旅游市場帶來了新的增長點，特別是新能源汽車智能化、舒適度高和功能多樣化特點，提升了自駕與露營體驗。交通運輸系統要素自身（通常是交通遺產）亦是旅游吸引物的核心構成，如鐵路吸引物，國外有許多歷史遺留的窄軌鐵路和其他特殊鐵路，成為了吸引游客的重要懷舊和風景鐵路線，案例中的碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、百年米軌小火車正是這種類型。

　　此外，兩批案例中包括了8項主題郵局案例，圍繞中國共產黨歷史展覽、故宮、鄉村振興、地域文化等特定主題或概念而設立的郵政服務機構，通過特定的郵政產品（如郵票、明信片、信封等）來吸引集郵愛好者、游客和公眾，不僅是郵政服務的延伸，也是文化傳播和旅游推廣的重要平臺，為公眾提供了豐富的旅游文化體驗。

　　3. 打造運游結合新業態和產品

　　運游結合新業態和產品是交旅融合發展的關鍵引擎，一站式+定制化的全過程旅游出行服務是核心。特別是隨著近年來一體化、智能化和數字化的交通轉型進程的推進，將傳統的旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）與運輸服務深度融合的多樣化運游結合新業態和產品逐漸豐富，如基于MaaS的航空和鐵路中轉聯程運輸產品、城市觀光旅游產品、鐵路旅游復合產品、“機+景”“機+車”“機+酒”以及以團隊旅客為對象的“機+旅”合作模式。兩批交旅融合典型案例在這方面顯現出了良好的發展勢頭，如12306鐵路旅游融合服務平臺、常享游交旅融合服務體系、鐵旅聯動行李直送“輕松游”、深圳東部通航“聯程接駁+空鐵聯運+文旅”融合發展項目等。這種多樣化模式旨在通過提供便捷的交通服務來增強旅游體驗，同時通過旅游活動的增加來提升交通運輸的服務水平和吸引力。

　　從全面融合走向深度融合，構建交旅深度融合新發展格局

　　自2017年交通運輸部、國家旅游局等六部門聯合印發的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》明確提出交旅融合概念以來，經過7年的探索，我國已經培育出一批具有地域特色的多方式與多模式的交旅融合創新項目、產品、線路，交通與旅游進入全面融合階段，在促進交通與旅游轉型發展，支撐鄉村振興、城鄉融合和美麗中國建設方面正在產生積極效果。然而，不可忽視的是，我國交旅融合仍然存在旅游交通基礎設施與服務約束、區域間同質化競爭激烈、產品品質不高、消費潛力大但釋放有限、市場有待進一步培育等問題，在促進交旅融合從全面融合走向深度融合，構建交旅深度融合新發展格局方面仍要下大力氣。建議：

　　（1）以打造交旅融合地域系統為基本單元，進一步提升面向交旅融合的綜合立體交通網適配性。交旅融合地域系統是指在一定地域內，以快進-慢游-景區內部網絡為骨架，由多模式交通運輸設施和服務體系、旅游產業、新技術與資源環境稟賦等相互聯系、相互作用與融合構成的，具有一定結構和功能的跨域交旅融合空間體系。基于包括新交通在內的各交通方式的技術經濟特性，圍繞“快進慢游”提升旅游資源可進入性這一基礎功能，提升面向交旅融合的綜合立體交通網絡的時空適配性，為滿足人民群眾幸福出行/出游需求奠定基礎。

　　（2）整合延伸交旅融合全要素鏈條，因地制宜創新交旅融合模式。交旅融合模式是在特定地域范圍內，以交旅融合地域系統為內核，依靠政府、企業和市場手段構建的促進旅游交通便利化、交通功能旅游化、地景空間融合化和交旅產業協同化并實現交通運輸和旅游業提質增效，帶動地域經濟社會高質量發展的范式。交旅融合模式是中國交旅深度融合發展的關鍵，要求地方要因地制宜地選擇切合各類交通方式技術經濟屬性和地方文化和產業特色的交旅融合發展模式，系統總結國家和地方層面實踐經驗，強化示范引領作用。結合已有試點經驗，搭建運游結合新業態發展平臺，圍繞完善優化旅游交通基礎設施網絡體系，健全交通服務設施旅游服務功能和推進運游結合產品創新等方面展開，分區分類提供多樣化的交旅融合產品。

　　（3）重視新質生產力（新交通）與旅游融合。伴隨著智慧交通、新能源和低空交通的迅速發展，基于MaaS理念，新交通體系的推進和技術進步將為未來交旅融合發展提供助推力。以低空經濟為例，繼中央經濟工作會議把低空經濟納入戰略性新興產業、2024年全國兩會政府工作報告首現‘低空經濟’后，2024年7月，黨的二十屆三中全會明確提出“發展通用航空和低空經濟”，并首次寫入《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。低空經濟已上升到國家戰略層面，在政策和產業驅動下的“低空經濟+”應用場景正加速落地。低空旅游作為低空經濟的重要融合業態之一，旅游應用場景豐富，能夠輻射帶動包括低空旅游航空器研發、低空旅游交通、低空旅游觀光、文化體育活動等低空旅游產業鏈的形成。我國擁有豐富的自然風光和文化旅游資源，為低空旅游產業發展提供了獨特的優勢。隨著發展低空經濟被提到國家新質生產力的戰略高度，eVTOL 等新技術新應用產業化進程提速，低空旅游應用場景持續拓展，低空旅游將迎來重要發展機遇期。

　　交旅融合既是交通運輸自身轉型升級發展的內在要求，也是適應新時代旅游發展新需求的選擇。2024年5月17日，全國旅游發展大會在北京召開，這是黨中央首次以旅游發展為主題召開的重要會議，會議確定了堅持守正創新、提質增效、融合發展，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國的發展目標。交旅融合作為實現交通與旅游雙向促進的重要途徑，是我國旅游高質量發展的助推器，通過提升服務質量、優化產品設計、加強設施建設，能夠有效提高居民的出行與出游體驗，推動旅游業的高質量發展。在這一過程中，政府、企業和社會各界的協同合作至關重要，只有通過共同努力，才能實現交通與旅游的深度融合，帶來更大的經濟和社會效益。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（來源：今日出行網）